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复旦大学金融资讯“十三五”规划亮点与挑战何在？
复旦大学金融资讯“十三五”规划亮点与挑战何在？
沈建光 | 瑞穗证券首席经济学家，复旦大学经济学院客座教授
最新公布的“十三五”规划建议中不仅体现了新一届领导人的经济治国理念，也反映了中国经济未来五年所要面临的挑战，可谓亮点与挑战并存。
在瑞穗证券首席经济学家沈建光看来， “十三五”规划有以下五大亮点：一是雄心勃勃的增长目标。在近年连投资回报率大幅下降、人口红利减少、劳动力工资上涨以及环境污染等问题的多重压力下，“十三五”期间GDP增长的底线目标仍然定于6.5%以上，政府保增长的雄心值得关注。二是积极主动参与国际规则制定。“十三五”规划提出要提高中国在全球经济治理中的制度话语权。“一带一路”和人民币国际化两大战略有助于实现上述目标，影响世界经济金融格局。三是突出新供给学派的创新。“十三五”规划中全面放开二孩政策以及人才强国战略注重从供给端发力，破除增长困境，释放增长红利。四是效率优先但不牺牲公平。近年来中国居民的贫富差距有所拉大，继而引发中国陷入中等收入陷阱的担忧。“十三五”是跨越中等收入陷阱的关键，收入分配改革是“十三五”规划的重中之重。五是绿色发展指引产业升级。在新的五年中，中国经济增长更加注重环境约束，实现绿色发展和产业转型。
当然，机遇与挑战并存。未来的中国也将面临如下三方面不可避免的挑战：一是来自超级大国美国的挑战。中美冲突实质上是“崛起大国与守成大国的传统冲突”，预计“十三五”中中美双方在经济、政治、外交领域的摩擦将不断加剧。二是国企改革与稳增长的目标能否兼得。国有企业是产能过剩的重灾区，压缩产能并采取关停等方式无疑将在短期内影响经济与就业。但若不解决产能过剩问题，中期的经济增长将会受到制约，导致生产要素价格扭曲。因此，国企改革与稳经济增长两个目标如何兼得尚待考验。三是资本项目放开与金融协调监管的困难。近期的股灾暴露出中国金融监管薄弱的问题，但若此次股灾发生在资本项目之时，其所造成的后果将更加难以想象。在“十三五”阶段，如何在资本项目放开以及人民币国际化深入的情况下做好金融协调监管将是中国所要面临的挑战。
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