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复旦大学金融投资资讯-上海自贸试验区建设对接国家“一带一路”战略
复旦大学金融投资资讯-上海自贸试验区建设对接国家“一带一路”战略
尹晨，复旦大学上海自贸区综合研究院执行秘书长，复旦大学经济学院副教授、副书记，主要研究方向为发展经济学、宏观经济学。
上海自贸区具有诸多对接优势。上海自贸区在先行先试过程中已经形成了一些规范经验，因而在制度创新上具有先发优势。首先，上海自贸区理想的系列制度产品既瞄准TPP、中美BIT高标准的国际贸易投资规则，又契合发展中国家和转轨国家的实际；既是一个不断改进和完善的制度组合，又是一个宽广度、全谱系的产品体系，对“一带一路”国家和地区的适用性较强。其次，上海自贸试验区扩区后，产业集聚效应明显且居于国际产业链和价值链的中高端位置，在企业“走出去”、国际产能合作和跨境特殊经济园区建设和合作等方面具有产业优势。另外，身处上海国际化大都市的核心区域，上海自贸区具有较强的辐射优势，各类要素、资源、人才、市场、专业服务集聚优势明显，能够使上海对接“一带一路”战略实现“提到的就能做到”、“做到的就能做好”。
上海自贸区也有对接短板。一是地理位置。上海不处于丝绸之路经济带和海上丝绸之路经济带的核心区域。二是上海国际投资和贸易的主要伙伴是世界发达经济体，跨国公司是上海国际贸易和投资的重要参与者和对象，而“一带一路”沿线国家和地区的经济发展程度、商业环境、风险评估确实存在与上海国际贸易和投资的匹配问题。三是从上海自贸试验区运行的情况来看，研究和推进总体方案和深化方案的落地占用了主要的时间和精力，与“一带一路”相关的前瞻性研究、项目设计和推进的研究投入较少，对接“一带一路”时需要重新整合研究力量与内容。
上海自贸区对接路径主要包括：首先，上海自贸试验区对接“一带一路”战略应该是全方位的对接，要在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人心相通等五个重点方面都要有所体现。其次，利用制度创新的先发优势，继续推进投资管理制度和贸易监管制度创新，进一步促进投资和贸易便利化，加快对经验和做法的提炼，尽快形成包括规则、标准、示范案例以及管理模式等在内的系列制度产品。最后，确定近中远期重点，先易后难，分阶段实施推进。当前上海自贸试验区对接“一带一路”战略的重点是尽快启动和实施一批务实有效的早期收获项目，让中央有感触、让沿线国家和地区有认同、让参与各方有收获和可持续动力。在启动实施早期收获成果的同时，应启动中长期项目的研究和部署，研究如何在制度、资金和智慧三个重点领域为“一带一路”战略服务。
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